Categoria: Reforma de Aquisição. por Tenente. Col. Camille N. Morgan Conflitos globais recentes e engajamentos militares influenciaram profundamente a abordagem do Exército para a aquisição, revelando insights críticos sobre a necessidade de flexibilidade, resiliência da cadeia de suprimentos e produção escalable. À medida que a natureza da guerra evolui, marcada por rápido avanço tecnológico, ameaças assimétricas e ambientes logísticos contestados, o Exército deve recalibrar suas estratégias de aquisição para permanecer ágil, responsivo e pronto para o futuro. Para enfrentar estes desafios, o escritório de produtos do Sistema de Escrita de Contratos do Exército (ACWS), parte dos EUA. Software e serviços executivos do Programa de Capacidade do Exército (CPE ES) 2 ), está cada vez mais abraçando arquiteturas modulares, de sistema aberto que permitem a rápida integração de tecnologias emergentes com o sistema de gravação de contrato de empresa única do Exército. Esta abordagem permite atualizações incrementais sem revisão de plataformas inteiras, promovendo adaptabilidade e eficiência de custo. Além disso, modelos de produção escalables, tais como aproveitamento de soluções comerciais e tecnologias de duplo uso, permitem que o Exército responda rapidamente ao aumento da demanda durante crises. O pivote do Exército para mecanismos de contratação flexíveis também tem facilitado o prototipagem e o campo mais rápidos. Estas novas abordagens de contratação permitem a colaboração com parceiros de defesa não tradicionais, acelerando a inovação e reduzindo atrasos burocráticos.
Para isso, a transição do ACWS à escalada Agile Framework® (SAFe®) deu lições críticas aprendidas que irão diretamente moldar e fortalecer estratégias de aquisição futuras. A capacidade ACWS é a base da Empresa Contratante do Exército (ACE), conduzindo a transformação substituindo dois sistemas legados por ano fiscal 2026. Construído com propósito para o Exército, o ACWS marca uma mudança importante de mais de uma década de métodos de desenvolvimento de software de cachoeira para práticas ágeis, adotadas em 2023 em alinhamento com o DoDI 5000.75. Esta transição é essencial para se adaptar a um ambiente operacional em rápida evolução e acelerar a entrega de capacidades críticas à missão. O ACWS, um Sistema de Negócios de Defesa (BCAT) II, está definido para substituir o Sistema de Adquisições Padrão/Defesa Desktop de Adquisições (SPS) e o Sistema de Dados e Documentos Automatizados de Adquisições (PADDS) por FY 26. Projetado especificamente para o Exército, o ACWS suportará aproximadamente 8,000 usuários através de 300 locais em todo o mundo.
O sistema é projetado para operar eficazmente em ambientes de baixa largura de banda e desconectados, críticos para forças expedicionárias, e suportará redes não classificadas e classificadas. Ele irá entregar capacidades de contratação de ponta a ponta, com serviços centralizados como Clause Logic, regras de negócio padronizadas (por exemplo, estruturas de número de itens de linha de contrato) e esquemas de dados uniformes, como o Padrão de Dados de Procurecimento e Estrutura de Informação Financeira Padrão para garantir consistência e interoperabilidade. O modelo tradicional de cachoeira, que dependia de requisitos precoces e fixos, muitas vezes resultou em estruturas de contrato rígidas que não poderiam se adaptar às complexidades de projeto em evolução. À medida que o ACWS encontrou requisitos de mudança e a necessidade de entrega acelerada, as limitações desta abordagem ficaram claras. A adoção de metodologias Agile permitiu um desenvolvimento mais rápido e flexível, proporcionando capacidades na velocidade da relevância. Metodologia ágil e entrega de capacidade. A fase de implantação do ACWS começou em julho 28, 2023, com a implantação de um produto mínimo viável usando o software existente da tecnologia de contrata- informação da Força Aérea (CON- IT) em uma plataforma de baixo código/ sem código. A colaboração da equipe do ACWS com a Agência Logística de Defesa para hospedagem e gestão de sistemas não só resultou em economias significativas de custos, mas promoveu o desenvolvimento colaborativo entre as filiais militares.
ACWS. Transição ágil apresentou três desafios críticos para o Programa de Formação e Preparação de Aquisição (AT&R) do Escritório de Gestão de Sistemas (PMO) no CPE ES 2. O patrocinador funcional do sistema, o Escritório do Secretário Adjunto do Exército para Procureira, identificou os seguintes desafios: Gerenciamento de mudanças: Garantindo a adoção e treinamento do usuário para usuários finais da Army Contracting Enterprise. Adaptando documentação de aquisição e gestão de stakeholders: Balançando flexibilidade ágil com os requisitos de documentação e engajamento de stakeholders.
Grande aquisição de imagens: Alinhar os objetivos do programa com as estruturas de governança ágil. Lição 1: Gerenciamento de Mudanças. A resistência dos stakeholders à transição ágil foi significativa, especialmente entre o integrador do sistema, a equipe do PMO e os usuários finais da ACE. Para superar isso, o PMO lançou uma iniciativa de upskills abrangente, incluindo treinamento Agile SAFe pessoal e a adoção de melhores práticas do setor através do Subsecretário Assistente do Exército para o veículo contratual de dados, engenharia e software. A mudança cultural foi especialmente desafiadora para o ACE, que tinha confiado em sistemas legados para mais de 40 anos. Para suportar a adoção, o ACWS ordenou treinamento para todos os usuários, obtendo um 90% Taxa de participação, 7,948 Utilizadores finais ACE globais fora de 8,000 Pessoal. Desde que vai ao vivo em julho 2023, o sistema processado 27,419 ações contratuais—incluindo 27,419 prêmios e 19,788 modificações — totalizando $ 17 bilhões a partir de setembro 30, 2025.
O treinamento equipa os membros da equipe e usuários finais com habilidades padrão da indústria e técnicas de resolução de problemas, aumentando a confiança e reduzindo o volume do bilhete de suporte. Os usuários bem treinados não só melhoram a sua própria experiência, mas contribuem para melhores resultados globais. Sem treinamento suficiente, os usuários são mais propensos a cometer erros que podem levar a erros caros ou perda de dados. Um forte entendimento do software ajuda a evitar interrupções operacionais e garante um desempenho mais suave do sistema. Lição 2: Adaptando documentação de aquisição e gestão de stakeholders. A integração de princípios ágeis no processo de documentação de aquisição foi uma empresa complexa. Documentos chave, como a linha de base do programa de aquisição (APB) e a estratégia de aquisição, foram revistos para alinhar com metodologias Agile, promovendo uma abordagem de documentação iterativa que permanece compatível com o DoDI 5000.75. Para suportar flexibilidade e responsividade, o ACWS estabeleceu amplos parâmetros iniciais do projeto e implementou um processo para atualizações regulares do APB. Esta estrutura permite ajustes rápidos em tempo real para custos, programação e desempenho, garantindo que o programa permaneça ágil e adaptativo ao longo do seu ciclo de vida.
A documentação e os princípios ágeis melhoraram significativamente a eficácia do programa, promovendo compreensão compartilhada, colaboração e transferência de conhecimento eficiente, sem impor pesadas cargas iniciais. Esta abordagem aumenta a transparência, suporta o planejamento de sprint de curto prazo e garante informações consistentes e facilmente mantidas à medida que o projeto evolui. As práticas ágeis aumentaram a eficiência, a produtividade e a satisfação do cliente, permitindo uma adaptação mais rápida à mudança e proporcionando resultados de alta qualidade. Engajamento dos stakeholders, especialmente com os EUA Operações de suporte ao sistema de comandos de gestão financeira do exército (SSO) para o seguro de alto a baixo (H) 2 L) interface, tem fortalecido a colaboração, tomada de decisões informadas e habilitado a identificação precoce de riscos. Isto melhorou diretamente a documentação e a prontidão para o Q 1 Exercício 25 go-live do H 2 L General Fund Enterprise Business System (GFEBS) – Interface de atividades sensíveis. A coordenação continuada com o SSO e o Programa de Modernização Logística (LMP), uma solução de planejamento de recursos corporativos baseada em produtos e de sistemas que suporta a entrega de material do Comando do Material do Exército para Soldados, tem sido fundamental à medida que o ACWS se prepara para a interface LMP/GFEBS em junho 2026. Esta interface é essencial para o pôr do sol com sucesso PADDS até setembro 30 th, 2026. Lição 3: Orçamento iterativo e governança. O orçamento eficaz é fundamental para programas do BCAT II como o ACWS, exigindo um planejamento financeiro abrangente durante todo o ciclo de vida, desde a coleta de requisitos até a implantação. A governança adaptativa permite decisões oportunas sobre custo, programação, desempenho e risco, ajudando a manter o impulso em ambientes ágeis.
O ACWS fez progresso estratégico notável na preparação para a transição para suporte no Exercício 27. Após o pôr do sol do PADDS em Q 4 Exercício 26, o programa irá reduzir as Equipes de Escrevimento Agil de três para um, realocando recursos para serviços essenciais como suporte, mesa de serviço, correções de pausa, hospedagem, testes automatizados, manutenção e acordos de licença. Este deslocamento suporta estabilidade a longo prazo e resulta em reduções de custos globais. A comunicação proativa e a governança adaptativa são vitais para o sucesso do desenvolvimento iterativo, permitindo a resposta às necessidades em evolução do Exército e a alinhamento com as prioridades da Iniciativa de Transformação do Exército: entrega de capacidades de combate à guerra, otimização da estrutura da força e eliminação dos gastos desperdício. Em Q 4 Exercício 25, o programa reduziu a pegada do seu contratante por 42% devido a um $ 1.8 milhões de necessidades de pesquisa, desenvolvimento, teste e avaliação não financiadas, causadas por uma resolução contínua de um ano. Este déficit de financiamento atrasou o pôr do sol do SPS em três meses e reduziu a capacidade do PMO e o pessoal de engenharia. O risco de uma ordem de trabalho do.Stop para o desenvolvedor do sistema integrador/EUA. O Departamento de Agricultura durante o período crítico de apagão do quarto trimestre, quando a atividade de aquisição atinge seus picos, necessita de uma mitigação imediata.
Para resolver isso, o PMO mudou as prioridades de Incremento do Programa do desenvolvimento para suporte e relocalizou os fundos de Operações e Manutenção disponíveis para suportar serviços de produtos em vez de novos recursos de desenvolvimento. Este pivote estratégico manteve impulso e disponibilidade apesar de restrições fiscais. A transição para o processo do Ciclo de Aquisição da Capacidade de Negócios estabelecido pelo DoDI 5000.75 representa um marco importante para o ACWS, fortalecendo o desenvolvimento de capacidades, gestão de mudanças, documentação e estratégias de aquisição. Este framework alinha as aquisições de sistemas de negócios com objetivos estratégicos, enfatizando a gestão do ciclo de vida e o suporte robusto do usuário. O ACWS irá girar para o DoDI 5000.87 Pathway de aquisição de software (SWP) após subsumir os dois sistemas legados na FY 27, alinhando- se com a diretiva Departamento de Guerra para entregar e evoluir rapidamente sistemas habilitados para software para o guerreiro. A colaboração entre serviços melhorou através de atrasos sincronizados de produtos e esforços coordenados entre os PMOs, ajudando a eliminar despedimentos e agilizando o desenvolvimento. As realizações do PMO na FY 25 foram reconhecidos pelo Escritório do Secretário de Guerra e parceiros da indústria. Olhando para o futuro, o ACWS irá integrar módulos de sistemas de aquisição eletrônica da Força Aérea CON-IT e da Marinha, expandindo ainda mais suas capacidades e interoperabilidade de serviços conjuntos.
A retirada gradual de sistemas legados como SPS e PADDS está simplificando os processos de aquisição e promovendo um ambiente de contratação mais ágil. O compromisso do ACWS Ì com o Agile representa uma mudança transformacional na contratação do Exército, fundamental para o sucesso da missão. Através do refinamento contínuo do processo e da entrega de capacidades, o ACWS está bem posicionado para atender às necessidades operacionais do Exército e garantir o sucesso do ACE. A falha em completar esta transição comprometeria a capacidade da ACE de operar de forma eficaz e apoiar os guerreiros, o que representaria riscos significativos para a prontidão da missão. LT. COL. CAMILLE MORGAN é o gestor de produtos para CPE ES 2 AT&R ACWS, supervisionando a entrega de uma solução de escrita e gestão de contratos de classe mundial, única e global que atende missões não classificadas, classificadas e desconectadas do Estado atual e futuro da comunidade contratante do Exército.