Registro Federal, Volume 89 Edição 193 (Sexta, Outubro) 4, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 193 (Sexta, Outubro) 4, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 80831 - 80833 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 22906 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. COMISIÃO DE SEGURANÇA DO PRODUTO DE CONSUMO [Documento Não. CPSC- 2021 - 0014 ]. Aviso de disponibilidade e solicitação de comentário: Dados sobre os riscos de penetração de detritos para veículos recreativos fora de estrada e veículos de tarefa/transporte de utilidade.
AGÊNCIA: Comissão de Segurança de Produtos de Consumo. ACÇÃO: Regra proposta; disponibilidade de informações adicionais; pedido de comentários.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Os EUA Comissão de Segurança de Produtos de Consumo (Comissão ou CPSC) publicou um aviso de regulamentação proposta (NPR) em julho 2022 para abordar os riscos de penetração de detritos para veículos recreativos fora da estrada (ROVs) e veículos utilitários de tarefa/terrain (UTVs). O CPSC está anunciando a disponibilidade de, e procurando comentários sobre, detalhes sobre dados de incidente relevantes para a elaboração de regras e associados com os riscos de penetração de detritos para ROVs e UTVs. DATAS: Enviar comentários até novembro 4, 2024.
ENDEREÇOS: Enviar comentários, identificados pelo Docket No. CPSC- 2021 - 0014, por qualquer um dos seguintes métodos: Envios eletrônicos: Envie comentários eletrônicos para o Portal Federal de Regulação em: Siga as instruções para enviar comentários. O CPSC não aceita comentários enviados por e- mail, exceto como descrito abaixo. O CPSC incentiva você a enviar comentários eletrônicos usando o Portal Federal de Regulamentação. Envio de mensagens escritas: Enviar comentários por correio/envio de mensagens/courier para: Escritório do Secretário, EUA. Comissão de Segurança de Produtos de Consumo, 4330 Estrada Leste Oeste, Bethesda, MD 20814; telefone: ( 301 ) 504 - 7479. Se deseja enviar informações confidenciais de negócios, informações secretas de comércio, ou outras informações sensíveis ou protegidas que não deseja estar disponível ao público, poderá enviar tais comentários por correio, entrega manual ou correio, ou pode enviá- las por e- mail para: [email protected]. Instruções: Todas as submissões devem incluir o nome da agência e o número da ficha para este aviso. O CPSC pode publicar todos os comentários sem alterações, incluindo quaisquer identificadores pessoais, informações de contato ou outras informações pessoais fornecidas, para: Não envie eletronicamente: informações comerciais confidenciais, informações secretas de comércio, ou outras informações sensíveis ou protegidas que você não deseja estar disponível ao público. Se deseja enviar essas informações, envie- as de acordo com as instruções para submissões escritas de correio/delivery/courier. Docket: Para ler documentos de fundo ou comentários sobre este projeto de regulamento, vá para: insira o Docket No. CPSC- 2021 - 0014 na caixa ``Pesquisa'', e siga as indicações.
PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Han Lim, Gerente de Projeto, Escritório de Identificação e Redução de Riscos, Direção de Engenharia, EUA. Comissão de Segurança de Produtos de Consumo, 5 Local de Pesquisa, Rockville, MD 20850; telefone: ( 301 ) 987 - 2327; email: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Seção 7 (a) da Lei de Segurança de Produtos de Consumo (CPSA) autoriza a Comissão a promulgar um padrão de segurança de produtos de consumo obrigatório que estabelece requisitos de desempenho ou rotulagem para um produto de consumo, se tais requisitos forem razoavelmente necessários para prevenir ou reduzir um risco irrazonável de lesão. 15 U.S.C. 2056 (a). Sob esta autoridade legal, em 2021, a Comissão iniciou um processo de elaboração de regras para reduzir o risco de lesões e mortes associadas à penetração de ROVs e UTVs por detritos como ramos de árvores caídas. A penetração de detritos através do piso ou da roda de um ROV ou UTV pode empalar os ocupantes dos veículos, e incidentes associados com a penetração de detritos causaram lesões graves e mortes. A Comissão publicou um aviso prévio sobre o projeto de regulação (ANPR) em maio 11, 2021 ( 86 FR 25817 ) e um NPR em julho 21, 2022 ( 87 FR 43688 ).\ 1 \ Em Dezembro 21, 2022, a Comissão também publicou um aviso de disponibilidade e pedido de comentários sobre um relatório da SEA, Ltd. intitulado ``Estudo de penetração de detritos de veículos recreativos fora-auto-estrada (ROV) Prova de Conceito (POC) Soaboard Guards'' ( 87 FR 78037 ).\ 2 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ O NPR define um ``ROV'' como ``um veículo motorizado projetado ou destinado para uso fora da estrada com as seguintes características: quatro ou mais rodas com pneus projetados para uso fora da estrada, assentos não-estalhados para um ou mais ocupantes, um volante para comandos de direção, controles de pé para aceleradores e freios, e uma velocidade máxima do veículo maior que 30 Milhas por hora (mph). '' 87 FR 43725. O NPR define um ``UTV'' como ``um veículo motorizado projetado ou destinado para uso fora da estrada com as seguintes características: quatro ou mais rodas com pneus projetados para uso fora da estrada, lugares sentados não-estalhados para um ou mais ocupantes, um volante para controles de direção, controles pés para aceleradores e freios, e uma velocidade máxima do veículo tipicamente entre 25 e 30 Mph.' 87 FR 43725 - 26. \ 2 \ O relatório do contratante forneceu dados de teste e avaliação de guardas de placa de piso que não estavam disponíveis no mês de julho 2022 NPR. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- A Comissão está agora disponibilizando relatórios de incidentes subjacentes aos dados discutidos e relacionados ao NPR, conforme descrito abaixo.\ 3 \ Estes relatórios foram redigidos para proteger informações pessoais, informações médicas confidenciais e outras informações protegidas contra a divulgação sob a seção 6 do CPSA. 15 U.S.C. 2055. ---------------------------------------------------------------------------.
\ 3 \ A Comissão votou 5 - 0 em Setembro 27, 2024, para publicar este documento. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Em particular, seção 6 (a) da CPSA proíbe a CPSC de divulgar segredos comerciais e informações comerciais ou financeiras obtidas de uma pessoa privilegiada ou confidencial, e ela requer que a CPSC ofereça a esse fabricante ou rotulador privado a oportunidade de marcar tais informações como confidenciais. 15 U.S.C. 2055 (a). Se a Comissão determinar que um relatório marcado como confidencial por um fabricante ou um etiquetador privado pode ser divulgado porque não é informação confidencial como fornecida pela seção 6 (a) ( 2 ), a Comissão deve notificar o fabricante ou o fabricante de etiquetas privadas dentro de um prazo especificado antes de qualquer divulgação. 15 U.S.C. 2055 (a) ( 5 ). Seção 6 (b) do CPSA também impõe limitações à divulgação pública de informações do CPSC que permitirá ao público verificar prontamente a identidade de um fabricante ou rotulador privado, mas contém exceções específicas para divulgação de tais informações no decurso ou sobre um processo de elaboração de regras. 15 U.S.C. 2055 (b) 4 ). Seção 6 (b) 5 ) do CPSA contém limitações adicionais na divulgação pública de informações se a informação foi enviada ao CPSC de acordo com a seção 15 (b) do CPSA, 15 U.S.C. 2064 (b). 15 U.S.C. 2055 (b) 5 ). Seção 6 (b) 5 )(C) também proíbe a divulgação de informações enviadas de acordo com a seção CPSA 15 (b) a menos que a empresa que envia a informação ``concorde com a sua divulgação pública.'' 15 U.S.C. 2055 (b) 5 (C). Assim, antes da divulgação, o CPSC oferece a um fabricante ou rotulador privado a oportunidade de marcar tais informações como confidenciais, e ele pede o acordo da firma para liberar os documentos. CPSC notificou os dois enviadores que forneceram informações de incidente subjacentes ao NPR para o CPSC sob a seção 15 (b) e procurou consentimento para divulgar a informação do incidente de acordo com a seção 6 do CPSA. Ambos os enviadores consentiram em divulgar com redações. O NPR também contém informações sobre incidentes de duas bases de dados: o Sistema de Gestão de Risco de Segurança de Produtos de Consumo (CPSRMS) \ 4 \ e o Sistema Nacional de Vigilância Eletrônica de Injuria (NEISS).\ 5 \ Para o estabelecimento de regras, a equipe procurou nestas bases de dados para obter mortes por penetração de detritos e incidentes envolvendo veículos de todo o território (ATVs), ROVs e UTVs, relatados como tendo ocorrido entre 2009 e 2021.\ 6 \ Nenhum dos incidentes de penetração de detritos envolveu um VTT (exceto um VTT ou VTT incorretamente identificado como um VTT). Dado que os VTTs não têm placas de piso, a falta de incidentes de penetração de detritos envolvendo VTTs era esperada. Por causa disso, os VTTs não estão incluídos no âmbito da regra proposta. Para o tempo de tempo a partir de 2009 e 2021, a pesquisa da equipe revelou dados relativos a pelo menos seis fatalidades e 22 lesões, com 107 incidentes totais reportados ao CPSC.
O NPR inclui informações sobre os padrões de perigo dos incidentes, como a gravidade dos incidentes, e a idade e o sexo da vítima primária. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 4 \ CPSRMS inclui dados principalmente de três grupos de fontes: relatórios de incidentes, certificados de óbito e relatórios de investigação de seguimento em profundidade. Uma grande parte dos dados do CPSRMS consiste em relatórios de incidentes de queixas de consumidores, relatórios de mídia, relatórios de médico legista ou médico legista, relatórios de varejistas ou fabricantes (incidentes de relatórios recebidos de um varejistas ou fabricante envolvendo um produto que eles vendem ou fazem), grupos de defesa da segurança, escritórios de advogados e autoridades federais, estaduais ou locais, entre outros. Ele também contém certificados de óbito que o CPSC compra de todos 50 estados, baseados em códigos externos selecionados de causa de morte (ICD- 10 ). O terceiro componente principal do CPSRMS é a coleta de relatórios de investigação de acompanhamento em profundidade. Com base nos relatórios de incidentes, certificados de óbito ou relatórios de lesões NEISS, o pessoal do CPSC realiza investigações em profundidade (no local, via telefone ou online) de incidentes, mortes e lesões, que são armazenados no CPSRMS. \ 5 \ NEISS é a fonte das estimativas de lesões; é um sistema de vigilância de lesões estatisticamente válido. Os dados de lesões NEISS são coletados a partir de departamentos de emergência de uma amostra representativa de hospitais dos EUA, com 24 -as unidades de emergência e pelo menos seis camas. Os dados de vigilância coletados nos hospitais da amostra permitem ao CPSC fazer estimativas nacionais oportunas do número de lesões associadas a produtos de consumo específicos. \ 6 \ A equipe do CPSC realizou uma pesquisa tanto nas bases de dados CPSRMS como NEISS para os seguintes códigos de produtos: 5044 (Veículos de utilidade), 3285 (Veículos de todo o território com 3 rodas), 3286 (Veículos de todo o território com 4 rodas), 3287 (Veículos de todo o território, número de rodas não especificado) e 3296 (Veículos de todo o território com mais do que 4 rodas). Enquanto o escopo do perigo está limitado a ROVs e UTVs, qual código de produto 5044 abrange, estes veículos são às vezes descaracterizados como VTTs no CPSRMS e NEISS. As palavras-chave usadas para identificar o risco de penetração de detritos nas narrativas do incidente foram: piso/ debris/penetrat/ pierc/ ponctur/impal/ branch/ membro/ aderência. Os incidentes reportados do CPSRMS ocorreram entre janeiro 1, 2009 e Dezembro 31, 2021. Os casos de lesões do NEISS ocorreram a partir de janeiro 1, 2009 até dezembro 31, 2020. Os dados foram extraídos em janeiro 2022. ---------------------------------------------------------------------------.
Os dados relevantes do CPSRMS incluem relatórios de incidentes de médicos legistas, consumidores, certificados de óbito, fabricantes e relatórios de mídia. Alguns dos dados do incidente em que se confiou para o estabelecimento de regras foram obtidos a partir de 53 investigações em profundidade (IDS) realizadas pelo CPSC. Dentre estes IDEs, cinco envolveram incidentes fatais e 48 Envolvi incidentes não fatais. Nos dados do NEISS, a equipe identificou apenas três casos com informações descritivas suficientes para concluir que as lesões estavam especificamente associadas à penetração de detritos. Devido a este pequeno tamanho da amostra, o CPSC não foi capaz de relatar qualquer estimativa de lesões. Em vez disso, esses três casos de ferimentos do NEISS foram contados com os outros ferimentos relatados do CPSRMS. Além disso, a Comissão está considerando cinco ÍDI adicionais que foram completados após a publicação do NPR.\ 7 \ Quatro de cada cinco desses IDE envolveram lesões resultantes de detritos penetrando através das placas do piso e causando lesões de empalamento, laceração, hematomas ou ligamento.\ 8 \ Três desses quatro incidentes envolveram internações. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 7 \ Os números IDI associados a estes cinco incidentes são 221013 HCC 1142, 220802 HEP 8213, 220822 HCC 1212, 230601 HCC 1530, e 180125 CBB 3360. \ 8 \ Os números IDI associados a estas quatro lesões são 221013 HCC 1142, 220802 HEP 8213, 220822 HCC 1212, e 230601 HCC 1530. IDI 180125 CBB 3360 envolveu um ramo que penetrava na placa do piso, mas não ocorreu nenhuma lesão.
A Comissão convida comentários sobre os dados do incidente e a análise desses dados pela NPR. O CPSC está disponibilizando para revisão e comentários os relatórios de incidentes em que se baseou e discutiu no NPR, na medida permitida pela lei aplicável, juntamente com os ÍDI associados e ÍDIs adicionais mencionados acima. Para obter acesso aos dados, envie um pedido para: 4 tNFdhDp. Você receberá então um link para o site para aceder aos dados no endereço de e- mail que você fornece. Se você não receber um link dentro de dois dias úteis, entre em contato com Han Lim, e- mail: [email protected]. As informações sobre como enviar comentários e informações de contato para o Escritório do Secretário do CPSC estão na seção ADRESSARES deste aviso. Alberta E. Mills, Secretário, Comissão de Segurança de Produtos de Consumo.
